日本农业资源禀赋先天不足，近年来人口少子老龄化加剧，农业专业经营户减少，农业农村发展出现不少新问题。为解决上述问题，日本不断修改法律，调整政策，推进改革。具体体现为：制定《食物·农业·农村基本法》，谋求粮食、农业和农村的协调发展；完善农村金融法律制度，提升服务质量，形成以合作性金融为主体、政策性金融为支撑、商业性金融积极介入的农村金融服务格局；调整农地制度，转变农地流转方式，放宽农地流转主体限制，实现农地高效利用；修改《农业协同组合法》，推动农协法人治理，扩大基层农协经营自主权，推动农协业务回归本位。