欠发达地区发展问题一直是一个世界性重大课题。2025年，随着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的结束，中国脱贫地区政策需要及时顺利转向常态化的欠发达地区政策。基于欠发达地区的概念内涵，本文以县域为基本单元，使用多项指标法对中国欠发达地区进行精准识别和划定，并对属于老少边地区的县域适当放宽入选标准，最终识别出633个欠发达县域。总体上看，欠发达地区具有明显的相对落后性、不均衡性、区位边缘性、不匹配性、相对集中性的特征。在识别基础上，本文进一步基于“发展水平－发展潜力”的分类框架，将欠发达地区划分为轻度、中度、重度欠发达三种类型。促进欠发达地区发展体现了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的统一。未来中国应分阶段、分类型、统筹推进欠发达地区发展，尽快出台欠发达地区发展规划，多措并举激发其内生动力，建立分层分类帮扶制度，深化省际交界地区合作，建立欠发达地区动态调整机制，推动区域协调发展，实现全域共富。