党的十八大报告提出“生态文明制度”概念。生态文明制度是一个制度体系，按照刚性强弱，可以分为强制性制度、激励性制度和引导性制度。不同的生态文明制度与不同主体的组合可以形成不同的制度矩阵。不同的生态文明制度具有替代性和互补性，据此可以进行优化选择。生态文明制度的演进存在规律性趋势：一是制度生成方式由“摸”到“谋”的演进趋势；二是刚柔相济程度由“低”到“高”的演进趋势；三是制度实施方式由“管”到“治”的演进趋势。针对生态文明制度建设中存在的“制度冲突”“制度拥挤”“逆向选择”“制度偏好”等问题，需要进一步完善生态文明制度体系，加强生态文明制度绩效评价和比较，注重生态文明制度的选择优化和耦合强化，将生态文明制度建设纳入党的巡视制度以加强监管。