PPP（即政府和社会资本合作）已成为社会各界关注的热点，并逐渐被应用于农村环境治理领域。本文在理论分析的基础上，阐释了当前中国农村环境治理失灵的多重困局以及引入PPP模式的治理优势，并基于全国东、中、西部6个案例从效率、公平性和可持续性的角度对农村环境治理PPP模式有效性进行了剖析。研究发现：农村环境治理PPP模式作为一种新生事物，在应对农村环境治理失灵的多重困局方面具有巨大潜力；现实检验也表明，农村环境治理PPP模式在一定程度上能解决缺钱、缺技术和缺人员问题，有利于区域间环境公平状况的改善。但是，PPP模式极为复杂且在实践应用中面临诸多困境，包括欠发达地区市场竞争不充分、项目合作企业过度强调利润导向而忽视社会责任、地方政府治理能力弱、农民和村集体被边缘化等。进而言之，只有满足一定条件（相匹配的治理能力、多元主体有效参与等），PPP才会成为中国农村环境治理的新模式。因此，需客观且辩证看待农村环境治理PPP模式，其具体实施要因地制宜和审慎推进。

2复旦大学环境科学与工程系；

3生态环境部环境发展中心