确保粮食安全始终是中国经济社会持续健康发展的关键因素。然而，自20世纪70年代以来，发达资本主义国家以新自由主义农业政策为利器，不断推动本国农业垄断资本国际化，凭借技术优势、规则优势与资本优势破坏发展中国家的粮食生产体系，引发发展中国家粮食生产的困局，逐步渗透和控制发展中国家的粮食生产与贸易，力图蚕食发展中国家的粮食主权，达到控制全球粮食产业的目的。而近些年来，国际农业垄断资本更是利用粮食的金融化、能源化趋向为发展中国家粮食危机的爆发埋下伏笔。因此，为避免重蹈其他发展中国家的覆辙，积极应对国际农业垄断资本带来的风险和挑战，中国应在经济新常态下实施粮食安全新战略，以科技创新推进农业现代化与粮食生产结构调整为基础，以合理运用WTO规则和政策规制国际农业垄断资本为抓手，以金融制度支持农业、促进农村发展为依托，尽快实现中国粮食生产的现代化，切实保障中国粮食安全和经济社会的持续健康发展。

2中国人民大学中国经济改革与发展研究院；

3中国进出口银行