中国科技特派员制度对促进乡村产业振兴有重要意义。本文构建了政府－技术－组织－环境（G-TOE）的分析框架，通过政策分析、文献分析与案例分析对中国科技特派员的制度演进与功能拓展展开研究。研究发现，科技特派员制度在功能定位上坚持利贫性技术扩散的原则，让欠发达地区和原贫困群体能够享受技术红利。在制度演进方面，科技特派员制度遵循基层首创与顶层设计互动互构的演进逻辑，从行政派遣科技特派人员服务下乡向由政府、市场和社会多元主体合作开展创新创业转变。在功能拓展方面，在为乡村输入技术、人才、资金、数据、管理等要素的同时，科技特派员制度改变了线性的农业技术研发推广方式，形成了包括科技创新、产业创新和商业模式创新在内的复合创新。科技特派员与用户建立利益共同体并开展价值共创是科技特派员制度的活力所在。建议深化制度改革，把科技特派员打造成为培育农业新质生产力的重要主体，引领乡村产业向数字化、绿色化、创意化方向发展。

复旦大学国际关系与公共事务学院