农业补贴政策是中国农业政策体系的重要组成部分。实践中，政府投入了大量补贴资源，然而，补贴政策的落实却面临复杂且多变的现实情况。在中部地区的三个省份，适度规模经营农业补贴政策的执行还出现了政府施补、农民弃补的情况。本文以三个省份的经验事实为基础，探讨了农业补贴政策执行中的这一情况及其生成机理，并就解决对策作出延伸性分析。研究发现，三个省份的适度规模经营农业补贴政策在与政策对象的对接过程中存在明显的政策壁垒，包括政策文本壁垒、政策准入壁垒和政策执行壁垒。打破政策壁垒，需要推进强回应型村级治理，包括通过主动转化政策话语、加强政策宣传来化解政策文本壁垒，通过积极反馈基层现实使政策准入壁垒与各地实际情况相匹配以及通过担当作为、为民办事来消解政策执行壁垒。然而，村级治理存在明显的弱回应性，表现为缺乏回应群众诉求的治理压力、监督压力和资源压力。弱回应型村治不仅未能打破政策壁垒，还进一步强化了政策壁垒。本文认为，在政策制定上降低政策壁垒和重塑强回应型村治是更好发挥相关农业补贴政策作用的关键。