垦地融合发展是农业农村建设和农垦改革发展的重要策略，在农业现代化、乡村全面振兴、区域协调发展方面具有重要作用。基于历史、理论与实践逻辑，本文系统阐释了垦地融合发展的演进历程和逻辑机理，从主体融合、要素融合、空间融合和制度融合四个方面分析垦地融合发展的现实契机和实践困境，并以突破困境为导向，提出垦地融合发展的优化路径。研究认为：垦地融合发展是垦地要素、结构、功能、价值通过动态演化推进城乡及垦区一体化协调发展的过程；垦地融合发展通过迭代更新“要素互动、结构互嵌、功能互补、价值共创”过程探索兼顾效率与公平的发展逻辑；政策引导、要素整合、主体互动和空间规划实施等现实契机为垦地融合发展提供了空间。然而，垦地融合发展面临利益博弈、资源冲突、用地矛盾、监管不足等实践难题，以及运营体制不健全、管理机制不协调、配套政策不完善等制度困境。因此，需通过多主体协商协调资源和利益、通过经济激励推进结构优化、通过实施空间规划缓解矛盾争议、通过政策引导推进改革深化等方式，促进垦地融合发展。