政策性农业保险是重要的粮食生产风险管理工具，有助于提高农民种粮积极性。本文综合考虑风险保障水平、耕地资源禀赋等因素，从单位产出与种植规模两个方面构建农业保险对粮食产出激励效应的理论分析框架。在此基础上，以开展完全成本保险试点为准自然实验，利用2011－2022年的粮食主产省份县级面板数据检验开展完全成本保险试点对粮食生产的激励作用。研究结果表明，开展完全成本保险试点显著提高了粮食总产量。作用机制分析表明，开展完全成本保险试点通过激励粮食作物播种面积扩大实现了增产。异质性分析表明，当以农业风险水平区分试点地区时，开展完全成本保险试点仅在低风险地区有显著的粮食增产效应，并且这一增产效应是通过提高粮食单产实现的；开展完全成本保险试点对高风险地区的粮食产出并无显著激励，主要原因在于高风险地区粮食播种面积虽然显著扩大，但单产水平却显著下降。本文研究结论为充分认识完全成本保险对保障中国粮食安全的重大战略意义提供了经验证据，也为进一步细化该保险领域的制度设计提供了政策启示。

上海财经大学城乡发展研究院