大食物观的提出，将国家粮食安全问题的讨论，由狭义的粮食安全观，扩展为广义的食物安全观。已有的中国食物安全讨论，主要集中在以数量安全为核心的供给保障论和以综合安全为核心的体系治理论。本文则提出以权利安全为内核的食物主权论，从中国21世纪保障食物安全要走向权利安全的角度，分析大食物观背后，以保障食物主权为特征的国际潮流。本文认为，近三十年席卷全球的食物主权运动，不断影响全球食物安全治理和食物安全观，奠定了食物主权在保障食物安全中的基础性地位。由国家主导的中国食物安全治理实践，走出了全球食物安全治理的“有组织地不负责任”，以新型举国体制实现了“有组织地负起责任”，并在事实上建立了多层次食物主权体系的基本框架。在全球食物安全形势严峻，食物权利难以保障的复杂局面下，中国通过构建整全的食物主权体系，能够更好回答“谁来养活21世纪的中国和世界”这一长期命题。

²广西民族大学管理学院