2013年以来中国农村社会政策在精准扶贫的推动下不断优化，在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中发挥了重要作用。本文利用中国家庭收入调查（CHIP）2013年和2018年的农村住户数据，分析了中国农村社会政策变化对收入差距的影响。研究结果表明，新时代中国农村社会政策的大幅扩展使得农村居民的社会福利水平相比2013年之前有了明显提高，农村低收入群体、西部农村居民和脱贫县农村居民的社会福利发展相对更快，但人群之间和地区之间社会福利水平的差距依然存在。农村社会政策在缩小收入差距和缓解相对贫困方面发挥的作用逐步增强，但是农村居民的收入不平等程度仍然有所扩大，社会福利缩小收入差距的作用仍不足以完全抵消市场因素扩大收入差距的作用。在新发展阶段，要构建并完善科学有效的农村社会政策体系，补齐农村社会福利短板，提高农村居民福祉水平，缩小收入差距，在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中充分发挥社会政策的积极作用。

1中国社会科学院农村发展研究所；  

2美国哥伦比亚大学中国社会政策中心