中国在2020年将基本消除绝对贫困，之后，贫困问题由绝对贫困转向相对贫困。由于中国相对贫困现象较为突出，并与绝对贫困存在交叉，这使得以基尼系数为基础的相对贫困测度失真。本文首先通过回顾中国的贫困线调整和扶贫政策演变，分析贫困类型的转变；然后对城乡二元结构未打破背景下的农村相对贫困规模进行测算，提出基尼系数区域化的设想；最后对城乡统筹下的相对贫困线设定进行现实考量，并给出设计方案。即：中国2020年之后的相对贫困线设定应采取两区域、两阶段方法——非沿海地区实施绝对贫困线相对化、沿海地区实施基于居民可支配收入的相对贫困线，并每5年上调一次；2035年中国进入城镇化后期，相对贫困标准整体进入以全民可支配收入为识别基础的阶段。未来贫困治理仍需要在工作培训、区域转型、多维和精准识别上不断提升。