本文引入制度可信度概念，从农户认知视角对重金属污染耕地治理式休耕制度可信度进行理论分析，在此基础上建立农户休耕制度可信度认知理论模型，并利用湖南省茶陵县247个农户的调查数据进行实证分析。研究结果表明，本文提出的农户休耕制度可信度认知模型具有较高的适用性，农户的休耕制度可信度认知主要受到其政府执行认知、制度预期和制度功能认知的影响。农户的政府执行认知正向影响其制度预期和制度可信度认知；农户的制度预期负向影响其制度可信度认知，并在政府执行认知与制度可信度认知之间起到部分中介效应；农户的制度功能认知正向影响其制度可信度认知。研究结果还表明，目前主要存在洪涝灾害应急机制缺失、配套资金缺失、规模经营农户退出经营、治理措施不到位和农户对补偿不满意等矛盾，降低了农户的政府执行认知。

2浙江大学土地与国家发展研究院