城镇化必然伴随着进城农户与农村土地的“人地分离”以及土地资源的再配置。土地流转在部分解决上述问题的同时也存在一些隐患，因此，中央提出了土地承包经营权退出这一改革新方向。为了强化对承包地退出必要性的认识，本文利用河北、河南和山东三省620个农户的调查数据，采用处理效应模型（TEM）计量分析了农户承包地退出意愿对小麦和玉米亩均产量的影响。研究发现，承包地退出意愿对粮食亩均产量有显著的负向作用，与控制组相比，愿意退出承包地的农户，其小麦和玉米亩均产量分别低0.539%和0.763%，而且退地意愿对兼业程度较低农户造成的粮食产量损失更加明显。政府应将承包地退出作为“三权分置”的一种政策补充，支持引导土地承包经营权整体转让，为农户自愿有偿退出土地提供制度安排。