本文基于组织成本和专有性资源理论，运用博弈论及案例分析方法，对成立初期的农村资金互助社的发起人控制现象进行了分析和验证。本文的主要结论为：发起人投入的组织成本和专有性资源在农村资金互助社的发起成立和运行中发挥了重要作用，但也使发起人显著异质于普通社员而处于强谈判地位。在没有外部干预的情况下，发起人倾向于占有合作组织的剩余索取权和剩余控制权；当农村资金互助社遇到外部干预时，在软约束情况下仍会出现发起人控制现象，而硬约束会逼迫发起人选择解体合作组织或转变为道德高尚者。