新一轮农地产权制度改革的核心政策包括农地承包经营权确权、登记和颁证以及赋予承包经营权抵押担保权能。本文构建了农地产权制度改革影响农村金融市场的理论分析框架，使用农地产权制度改革试点地区和非试点地区707户样本农户的数据，实证检验了农地产权制度改革对农村金融市场的影响及其作用机制。结果表明，农地抵押的信贷供给效应初步显现，并且，金融机构的农地抵押贷款供给具有规模偏好特征。农地确权和农地流转显著提高了农户的名义信贷需求，但由于受到现阶段农地抵押法律的限制和金融机构的信贷配给，43.24%具有名义信贷需求的农户依然无法有效表达其信贷需求，仅能将名义信贷需求转化为潜在信贷需求。修订限制农地抵押权的法律和完善农地抵押制度，将有助于改善这部分具有潜在信贷需求农户的信贷条件。

¹南京农业大学金融学院； ²江苏农村金融发展研究中心；³农业部农村经济研究中心