1995～2010年间,中国人均肉类、奶制品和植物油的消费分别增长了2.3%、24.2%和10.2%①。动物性蛋白产品需求的增加引发了对饲料粮的极大需求。增加饲料粮供给可以采用以下途径:一是扩大饲料作物和饲草的种植面积,压缩粮食(除玉米)和经济作物的种植面积;二是通过海外农业开发,购买或租赁国外土地生产饲料粮,然后运回中国;三是直接进口动物性蛋白产品;四是进口饲料粮。若采用第一种途径,就要将更多的土地用于种植饲料作物或饲草,但是,中国耕地资源非常稀缺,种植结构的改变势必对粮食安全造成影响。第二种途径是中国农业“走出去”战略的重要组成部分,然而近年来中国海外农业开发成功率比较低,国际舆论、东道国整体政治和社会环境、企业自身、政府支持直接影响着中国投资土地行为,项目风险非常大(周海川等,2011)。若选择第三种途径,意味着中国将由肉制品净出口国转变为净进口国。据食品和农业政策研究所(FAPRI)预测,未来十年中国将成为肉类产品的净进口国,2018年中国将进口375万吨牛肉、470万吨猪肉、612万公吨家禽。肉制品进口面临食品安全和疫病检疫的问题,同时还面临着国际价格冲击的风险。